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    滥用职权和玩忽职守可以数罪并罚吗

    作者:上海刑事律师 发布于:2019/6/11 14:31:11 

    滥用职权和玩忽职守可以数罪并罚吗

    依据我国刑法的规定,滥用职权和玩忽职守都是属于职务犯罪的一种,如果同一个犯罪行为构成滥用职权罪和玩忽职守罪的,可以进行数罪并罚。

    相关法律规定《中华人民共和国刑法》

    第六十九条 【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行的刑期,但是管制最高不能超过三年,拘役最高不能超过一年,有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不能超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不能超过二十五年。

    数罪中有判处有期徒刑和拘役的,执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制,或者拘役和管制的,有期徒刑、拘役执行完毕后,管制仍须执行。

    数罪中有判处附加刑的,附加刑仍须执行,其中附加刑种类相同的,合并执行,种类不同的,分别执行。

    滥用职权和玩忽职守的区别

    根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,滥用职权罪,是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。仅从这两罪定义看,他们的不同主要体现在事实层面的具体表现有所不同,滥用职权是不正当行使职权,玩忽职守是不认真履行职责。

    但在规范层面,滥用职权与玩忽职守并无本质上的不同。在上述定义中有两个关键词:一个是针对滥用职权的“违反规定处理公务”; 一个是针对玩忽职守的“不认真履行职责”,两者在客观方面存在交叉重叠之处,都包含有作为的成分,并且《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》对滥用职权罪与玩忽职守罪的定罪量刑也不再区分。 然而,毕竟两者属于不同的罪名,而定性问题又是刑事司法首先需要解决的问题,所以在司法实务中从事实层面入手并结合主客观方面,对两者进行区分较为恰当:

    明知不当而为之的一律认定为滥用职权;因为有不正当的动机,明之当为而不为,放任结果发生的认定为滥用职权;直接故意实施作为或不作为的认定为滥用职权;徇私舞弊的也为滥用职权。明知当为而不为的是玩忽职守;压根没有认识到行为已违反职责要求,不管作为还是不作为都认定为玩忽职守。


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