作者：上海刑事律师 发布于：2019/6/6 10:57:05
拘传和传唤是两种措施，
概念不同，适用的对象也不同。
一、参考案例
甲起诉乙诽谤。乙在接到起诉状副本当日，再次找到甲并企图殴打甲。甲无奈，拨打110报警，请求派出所民警丙给予保护。
民警丙出警到达现场了解相关情况后，对甲的遭遇表示同情，对乙的嚣张言行非常生气，在乙企图再次辱骂甲的时候，民警丙当即将乙拷上手铐，现场口头拘传乙，并于当日下午1时将乙关进本所审讯室。次日下午3时，丙对乙进行了审问，在乙保证不再欺辱甲后将其释放。
二、案例分析
本案中，根据案情可以认定民警丙的拘传行为违法。
1、 公安拘传必须出示拘传证，只有对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。
2、 根据法律规定，拘传持续的时间最长不得超过十二小时。本案从当日下午1时关到次日下午3时，已经明显超时。
3、 警官使用约束性警械必须满足法律规定，根据法律规定，只有遇到违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械。
法律依据
《刑事诉讼法》
第六十四条 人民法院、人民检察院和公安机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人可以拘传、取保候审或者监视居住。
第一百一十七条 对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。
传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》（以下简称人民警察使用警械和武器条例）
第二条规定，人民警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手段；根据需要，可以依照本条例的规定使用警械；使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后果的，可以依照本条例的规定使用武器。
第八条第一款第二项规定，人民警察依法执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤的，遇有违法犯罪分子可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，可以使用手铐、脚镣、警绳等约束性警械。
三、拘传 VS 传唤
拘 传
对象：
犯罪嫌疑人、被告人；
地点：
只能在被拘传人所在地的市、县，可以是其居住地，也可以是其工作单位所在地。法律禁止拘传到异地讯问。
讯问地点一般由办案机关指定，通常是被拘传人住所地就近的法院、检察院、公安局、派出所、居委会、村委会、被拘传人所在单位的保卫处。不能将被拘传人带到监狱、看守所、拘留所等场所进行讯问。
拘传手续：
执行拘传任务的办案人员要向被拘传人出示证明文件。证明文件不是指工作证，而是指拘传所用的法律文书，法院、检察院用拘传票，公安机关用拘传证。没有证明文件的拘传为滥用职权的行为。所以在被据传前要求执行拘传的人出示证明文件的，必须出示。
只有在犯罪现场发现的犯罪嫌疑人，在出示警官证后可以口头传唤。口头传唤的在讯问笔录笔录中要写明没有拘传证的原因。
拘传的时间：
拘传的时间最长不得超过12小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。
传 唤
适用对象：
不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、公诉案件的当事人以及自诉案件的自诉人；诉讼代理人；证人。
拘传手续：
传唤犯罪嫌疑人应经办案部门负责人批准；传唤应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人口头传唤的，应当出示工作证件。其中证明文件包括传唤证和侦查人员的工作证件。
传唤的时间：
传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
传唤不到的后果：
按撤诉处理。自诉案件，自诉人经两次依法传唤，无正当理由拒不到庭的，按撤诉处理。
缺席判决。刑事被告人以外的附带民事诉讼被告人经传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，附带民事部分可以缺席判决。被害人、诉讼代理人经传唤或者通知未到庭，不影响开庭审理的，人民法院可以开庭审理。
拘传。对经依法传唤拒不到庭的被告人，可以拘传。
逮捕。被取保候审的被告人经传唤，无正当理由不到案，影响审判活动正常进行的，人民法院应当决定逮捕。
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